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ıllı Estado de Bienestar Sueco (wikinfo)

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El estado de bienestar sueco es la variación sueca del estado de bienestar de economía mixta que se halla en numerosos países del Primer Planeta. Sistemas afines se hallan en otros países norteños.


El sistema sueco ha sido clasificado por muchos observadores como un sistema intermedio entre la economía capitalista y la economía socialista. Los que apoyan la idea sugieren que Suecia ha encontrado una forma de conseguir uno de los más altos niveles mundiales de igualdad social sin limitar el espíritu renovador o bien empresarial (por servirnos de un ejemplo, el empresario sueco Ingvar Kamprad -dueño de IKEA- es uno de los hombres más ricos de Europa). Este punto de vista es cuestionado tanto por aquellos que plantean la liberalización económica en Suecia como por los incrédulos en la capacidad del socialismo como un sistema de manejo económico viable, como, por servirnos de un ejemplo, el economista sueco Assar Lindbeck que es un crítico de los logros del estado de bienestar de su país.


La oración "modelo sueco" ha sido asimismo usada como término más general. Por poner un ejemplo, en dos mil seis, la Gaceta Australiana de Finanzascontenía un artículo que encomiaba lo que afirmaba era el propio modelo sueco de economía y política. Y The Economist publicó, asimismo en dos mil seis, un artículo titulado "The Swedish Model" comparándolo propiciamente al "modelo social" europeo.


Admiración por el sistema económico sueco ha ido de forma tradicional de la mano con admiración con lo que se afirma es la actitud "liberal" (de aceptación razonable) con relación a inconvenientes sociales.


El sistema sueco se formó lenta mas continuamente a lo largo del siglo veinte a consecuencia de muchas resoluciones. Este desarrollo fue dirigido por el Partido Socialdemócrata y los sindicatos suecos. Encaró la oposición de la comunidad de negocios y la oposición liberal y conservadora, no obstante esa oposición (política) llegó a admitir mucho del sistema social democrático y, normalmente, ha trabajado a fin de rehabilitarlo desde en sus factores.


Desde la enorme crisis de inicios de los años noventa Suecia ha experimentado una esencial serie de reformas modernizadoras de su viejo Estado de bienestar, proclives a crear sistemas de bienestar basados en la cooperación público-privada y una extensa libertad de elección ciudadana. Así se ha ido creando lo que podría llamarse un “nuevo modelo sueco”, que el día de hoy es vanguardista en el planeta y cuya existencia explica, en gran medida, los notables éxitos económicos recientes de Suecia sin por esta razón haber perdido la base de equidad y también igualdad que caracteriza su sistema social.


Hay una disputa sobre si el estado de bienestar se produjo en Suecia en los años mil novecientos treinta o bien a fines del siglo XIX, ya antes que los socialdemócratas accediesen, por vez primera, al poder. Tanto en mil ochocientos cuarenta y siete como en mil ochocientos cincuenta y tres se aprobaron en Suecia "Leyes de ayuda a los pobres", tomándose de esta manera los primeros pasos cara el estado de bienestar, como ocurrió en numerosos países europeos frente a la precariedad sufrida por la clase obrera nacida con la revolución industrial. La Confederación de Sindicatos Suecos (Landsorganisationen i Sverige, literalmente "Organización Nacional en Suecia", referida generalmente como LO) fue fundada en mil ochocientos noventa y ocho con un estrecho nudo al partido socialdemócrata. Mas ya en mil novecientos trece el partido liberal (no socialista), con el apoyo general de la población, empezó a expandir el campo de las ventajas sociales. Otros países industrializados aguardaron hasta la enorme depresión de los mil novecientos treinta para tomar medidas afines. Una explicación posible, frecuentemente aducida para explicar esos avances son ciertas reglas culturales que se remontan a una sociedad de pequeñas aldeas agrícolas que se industrializo parcialmente tarde. Esos valores culturales fomentan igualitarismo, colaboración y conformidad por sobre el individualismo -ver lagom y Ley de Jante.


El estado de bienestar como tal fue construido básicamente merced a la cooperación por una parte, entre el partido socialdemócrata sueco y los liberales y, por el otro, entre los sindicatos, que envolvían prácticamente a la totalidad de la población y las industrias, universalmente sindicalizadas. Aun en el presente los sindicatos juegan un papel esencial en la sociedad sueca. En el primer mes del año del dos mil dos, la L.O. tenía 1.900.000 miembros (de una población total de 9.000.000 de habitantes) Las industrias suecas mayores cuentan, desde los fines del siglo XIX, con varias industrias "globales" como Electrolux, Volvo y Ericsson que, en mil novecientos dos se unieron en una confederación que, desde dos mil uno, tiene por nombre la "Confederación Sueca de Empresas" consistente en cuarenta y ocho asociaciones sectoriales representando cerca de cincuenta y cinco empresas con más de un millón y medio de empleados.


El partido liberal aprobó la Ley de Pensiones en mil novecientos trece a fin de proveer seguridad para los ancianos. En mil novecientos dieciocho un gobierno de alianza liberal-socialdemócrata aprobó una nueva ley de los pobres, trasfiriendo la responsabilidad de cuidar de quien requiriese ayuda a los gobiernos locales (municipalidades) con el gobierno nacional al cargo de proveer apoyo administrativo. Esta ley se formó en la piedra base del sistema sueco de asistencia social por las próximas 4 décadas.


En mil novecientos treinta y ocho se firmó el pacto de "Saltsjöbaden" entre los representantes de los trabajadores y los de los empresarios. Ese pacto resolvió múltiples inconvenientes relacionados con el mercado del trabajo. Esto formó las bases de un arreglo de relaciones industriales particular a Suecia, el llamado "espíritu de Saltsjöbaden", caracterizado por una voluntad de colaboración y un sentido de responsabilidad mutua para solucionar temas laborales. Este pacto representó asimismo el deseo de las dos unas partes de eludir legislación, o sea sostener libertad de acción con relación a la habilidad de representar sus miembros. Este pacto aún esta actual.


El desarrollo de ese sistema prosiguió a lo largo de las décadas del mil novecientos cincuenta y sesenta, periodo en el que Suecia llegó a ser el segundo país más prospero del planeta, con un nivel prácticamente nulo de paro o bien desempleo.Llegó a su cima en la década de mil novecientos setenta cuando llegó a incluir la totalidad de la población, con sistemas de asistencia social desde el cuidado de recién nacidos a retirados, pasando por educación gratis y subsidiada a todos y cada uno de los niveles y seguros de desempleo.


El sistema comenzó a rechazar a consecuencia de la crisis del petróleo de mil novecientos setenta y tres. Las tasas de impuestos y el desempleo aumentaron, en consecuencia, el dominio socialdemócrata fue roto y por periodos breves el país fue controlado por gobiernos de derecha moderada.


Con posterioridad se vio una crisis recesionaria en el país, lo que llevó a una minoración del gasto social en los mil novecientos noventa. Lo que ocasionó inconvenientes sociales, por múltiples años, por servirnos de un ejemplo, la delincuencia aumentó. Ocasionalmente Suecia superó esa recesión, mas en el dos mil hubo una nueva, si bien menor, crisis, debido por fin de la burbuja del dot-com. Medidas precaucionases más profundas han producido de nuevo una economía fuerte y creciente.


En la actualidad, si bien es claro que el tiempo económico mundial cambia, con la "externalización" o bien subcontratación siendo un reto serio a los niveles de vida y trabajo en Suecia, los niveles de educación, servicios de salud y rebosantes recursos naturales han tolerado que Suecia sostenga niveles parcialmente altos de desarrollo económico y empleo: a pesares que hay un discute sobre los niveles reales (ciertos piensan que son altísimos entre los jóvenes) Suecia ha sido últimamente clasificada como una de las economías más fuertes en Europa. Conforme a la Organización de la Naciones Unidas, Suecia tiene uno de los niveles de pobreza más bajo del planeta (seis por ciento ) y se encuentra entre las 5 naciones con la distribución del ingreso más igualitaria. No obstante, su Producto Interior Salvaje es ahora más bajo que el de otros países norteños y el desarrollo económico se ha transformado en una materia de preocupación.


Políticamente, Suecia es alabado por muchos como ejemplo de lo triunfante que puede ser el proyecto socialdemócrata. Muchos encomian a ese partido por haber conseguido superar la recesión de los ochenta y noventa y arguyen que los inconvenientes que Suecia confronta son producto de una adaptación progresiva a la economía global. Otros arguyen que el sistema presente depende en un nivel de impuestos excesivo y que modificaciones son precisas a fin de fomentar desarrollo económico. Añaden que el sistema crea un "bidragskultur" (cultura del bienestar) en la que la gente, en especial los jóvenes no se sienten motivados para trabajar. Otros responden que esos jóvenes trabajarían si pudiesen localizar trabajo.


En las elecciones del dos mil seis el país estaba dividido entre los partidarios de la izquierda y los de la derecha. Mas aun los derechistas (que ganaron) procuran sostener lo esencial del estado de bienestar, con modificaciones con el fin declarado de reducir el desempleo y fomentar el desarrollo económico. Ninguno de los partidos mayores de Suecia plantea disolver ese estado de bienestar, puesto que tal propuesta seria de manera profunda impopular con la población, que generalmente es incrédula de propuestas de los extremos tanto de derecha como de izquierda.


En ese sentido, las modificaciones danesas -que tiene un sistema afín- y que ha conseguido reducir su desempleo reduciendo las medidas de seguridad laboral (esto es, haciendo más simple despedir a un trabajador) se han transformado en objeto de estudio en Suecia. Absolutamente nadie sabe que va a suceder en el mediano o bien largo plazo a consecuencia de semejantes medidas (en relación, por poner un ejemplo, a la precaricación del empleo y el reparto de beneficios empresariales entre empresarios y trabajadores), que hacen que el sistema danés -que es llamado de "flexicurity" (seguridad flexible) - haya dado un paso cara el modelo anglosajón (inglés) de estado de bienestar. Suecia no es el único país que estudia esos desarrollos. Diríase que Francia esta asimismo interesada.


La gran crisis de inicios de los años noventa fue el punto de inicio de una busca por reconstruir el modelo de Estado de bienestar, entendiendo que para hacer sustentable un elevado nivel de solidaridad social y responsabilidad pública había que reconsiderar las bases mismas sobre las que se había construido ese Estado. Para esto Suecia emprendió, con un fuerte acuerdo político de fondo en lo que se refiere a la necesidad y la dirección de las reformas, una profunda reconstrucción de su Estado de bienestar que lo hace el día de hoy un auténtico vanguardista en Europa, particularmente por sus avances en integrar un altísimo nivel de responsabilidad pública por el bienestar de su pueblo con una extensa libertad ciudadana de elección y la integración plena del empresariado, el pluralismo y la competencia en la provisión de los servicios públicos del bienestar.


El cambio efectuado puede ser resumido en 3 rúbricas:



  • De la administración pública a la responsabilidad pública


  • Del monopolio al pluralismo


  • De la asignación administrativa a la libertad de elección

El viejo Estado benefactor de Suecia se caracterizaba por darle a los ciudadanos un género de bienestar amplísimo mas sobre el que exactamente los mismos tenían poquísima repercusión directa y todavía menos libertad de elección. Este Estado administraba de manera directa y de forma monopolista los servicios que asignaba a los ciudadanos buscando “darles a todos lo mismo”. El nuevo Estado de bienestar, que brota de las reformas modernizadoras iniciadas en los años noventa, asevera la responsabilidad pública en lugar de la administración pública, el pluralismo en lugar del monopolio y la libertad de elección en lugar de la asignación administrativa. Estos son los principios que, por poner un ejemplo, han regido las extensas reformas del campo público educativo y de la sanidad, afirmado una enorme responsablidad pública en lo que se refiere a que absolutamente nadie le falte una educación o bien sanidad digna y de calidad mas no en menoscabo de la pluralidad de distribuidores o bien de la libertad de elección ciudadana.Lo que de esta forma se ha entendido es que nada debe ver el asegurar el acceso de todos a determinados servicios como la educación y la sanidad con el hecho de que sea el ámbito público el único que los provea.


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